Согласно статье 3 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе» от 6 января 2011 года, к правоохранительным органам относятся органы прокуратуры, внутренних дел, государственной противопожарной службы, антикоррупционная служба и служба экономических расследований. На сегодняшний день правовыми актами, установлен порядок организации воспитательной, психологической и идеологической работы в органах прокуратуры, внутренних дел, гражданской защиты, а также службе экономических расследований и антикоррупционной службе. Сравнение содержания правовых актов выявило некоторые расхождения в положениях, особенно в порядке установленном для органов внутренних дел и органов гражданской защиты. В связи с чем, изучение норм, установленных правилами организации воспитательной, психологической и идеологической работы в органах внутренних дел, а также в органах гражданской защиты в сравнении с правилами организации воспитательной, социально-правовой, психологической и идеологической работы с личным составом вооруженных сил Республики Казахстан будет проведен отдельно.
Порядок организации воспитательной работы
Основными целями воспитательной работы для органов прокуратуры, службы экономических расследований (далее-СЭР) и антикоррупционной службы (далее-Агентство) являются:
- Организация мероприятий по повышению степени правовой информированности, грамотности, культуры и нравственности личного состава;
- Воспитание у сотрудников понимания предназначения правоохранительных органов прокуратуры, особенностей функционирования и выполнения, стоящих перед ними задач,
- Повышение степени готовности к защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, общества и государства в соответствии с основами государственной политики (для органов прокуратуры и СЭР). Формирование у сотрудников и поддержание их готовности к защите интересов государства в соответствии с основами государственной политики, ответственности за принадлежность к правоохранительным органам (для Агентства).
- Также для Агентства: Привитие личному составу высокой духовной культуры и нравственности, государственного мировоззрения и социальной активности;
- Развитие постоянного стремления к овладению профессионально-грамотного ведения антикоррупционной деятельности, гордостью и преданностью к Агентству.
| Прокуратура и Служба экономических расследований | Антикоррупционная служба |
| Основные задачи воспитательной работы | |
| 1) привитие личному составу высокой духовной культуры и нравственности, государственного мировоззрения и социальной активности; 2) повышение степени правовой информированности и грамотности путем разъяснения ему основ государственной политики и мер, принимаемых руководством страны в сфере развития и преобразования казахстанского общества; 3) формирование и поддержание у сотрудников моральной готовности к защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, общества и государства, гордости и ответственности за принадлежность к органам прокуратуры (СЭР); 4) развитие постоянного стремления к овладению профессионально-грамотного ведения прокурорского надзора (финансового мониторинга), гордостью и преданностью к органам прокуратуры (СЭР). | 1) государственно-правовая подготовка; 2) информирование личного состава; 3) обучение руководителей подразделений Агентства и их заместителей формам и методам воспитательной работы с подчиненными; 4) тематические встречи с ветеранами Агентства, войны и труда, государственными деятелями; 5) обмен опытом организации воспитательной работы; 6) индивидуально-воспитательная работа; 7) подготовка и выпуск аудиоматериалов и видеоматериалов, информационно-справочных материалов, памяток. |
| Основные формы воспитательной работы | |
| 1) государственно-правовая подготовка; 2) информирование личного состава; 3) обучение руководителей подразделений и их заместителей формам и методам воспитательной работы с подчиненными; 4) тематические встречи с ветеранами органов по финансовому мониторингу, войны и труда, государственными деятелями; 5) обмен опытом организации воспитательной работы; 6) индивидуально-воспитательная работа; 7) подготовка и выпуск аудиоматериалов и видеоматериалов, информационно-справочных материалов, памяток. | Культурно-досуговые мероприятия и наглядные средства информации: 1) организация выступлений деятелей культуры и других творческих бригад; 2) проведение спортивных игр и других культурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий; 3) экскурсии в музеи. |
| Основные методы воспитательной работы | |
| 1) информирование; 2) убеждение, просвещение; 3) обучение; 4) пропаганда; 5) агитация; 6) инструктаж; 7) критика; 8) дискуссия. | 1) информирование; 2) убеждение, просвещение; 3) обучение; 4) пропаганда; 5) агитация; 6) инструктаж; 7) критика; 8) дискуссия. |
| Основные средства воспитательной работы | |
| Культурно-досуговые учреждения и наглядные средства информации: 1) организация выступлений деятелей культуры и других творческих бригад; 2) проведение спортивных игр и других культурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий; 3) экскурсии в музеи. | |
| Лица, ответственные за индивидуально-воспитательную работу | |
| Руководители всех уровней. Работа направлена на сохранение в коллективах благоприятного морально-психологического климата, предупреждение нарушений законности и дисциплины, повышение их ответственности за выполнение своих служебных обязанностей. Руководитель органов прокуратуры или уполномоченный руководитель органов прокуратуры определяет ответственное структурное подразделение (лицо) органов прокуратуры за организацию воспитательной работы. Ответственные подразделения (лица) ежегодно до 25 декабря формирует план по воспитательной работе и утверждает его уполномоченным руководителем органов прокуратуры по форме согласно приложению 1 к Правилам. Ответственные подразделения (лица) формируют отчет об исполнении плана и вносят на рассмотрение руководителю органов прокуратуры или уполномоченому руководителю органов прокуратуры. Мероприятия воспитательной работы в СЭРе организуются и проводятся в соответствии с системой основных воспитательных мероприятий Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу. Отчет о проделанной работе по воспитательной и идеологической работе в СЭРе осуществляется 1 раз в год по итогам года (до 25 декабря) в свободной форме и направляется в группу по организации воспитательной, психологической и идеологической работе кадровой службы Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу. | Руководители структурных подразделений Агентства и его территориальных органов. Работа направлена на сохранение в коллективах здорового морально-психологического климата, предупреждение нарушений законности и дисциплины, повышение у сотрудников ответственности за выполнение своих служебных обязанностей. Мероприятия воспитательной работы в Агентстве и его территориальных органах организуются Департаментом кадровой работы Агентства. Мероприятия воспитательной работы проводятся руководителями структурных подразделениями Агентства и его территориальных органов в соответствии с основными воспитательными мероприятиями Агентства. Отчет о проделанной воспитательной работе в Агентстве и его территориальных органах осуществляется руководителями структурных подразделений Агентства и его территориальных органов ежегодно (до 25 декабря текущего года) в свободной форме и направляется руководителю Департамента кадровой работы Агентства. |
Порядок организации психологической работы
| Прокуратура, Служба экономических расследований | Антикоррупционная служба |
| Основная цель психологической работы | |
| — Организация мероприятий по обеспечению благоприятного морально-психологического климата в подразделениях, — поддержание психологической готовности личного состава на выполнение оперативно-служебных задач, — в том числе в период военного и чрезвычайного положения, проведения антитеррористических операций. | 1) Обеспечение благоприятного морально-психологического климата в структурных подразделениях Агентства и его территориальных органах; 2) Поддержание психологической готовности личного состава на выполнение задач Агентства, в том числе в период военного и чрезвычайного положения, проведения антитеррористических операций; 3) Определение соответствия психологических и психофизиологических качеств сотрудника занимаемой должности. |
| Задачи психологического обеспечения | |
| 1) изучение, развитие и поддержание у сотрудника профессионально важных качеств, необходимых для успешного и эффективного выполнения профессиональной деятельности и достижения оперативно-служебных целей и задач; 2) организация и проведение мероприятий, направленных на оказание помощи в разрешении личностных и межличностных конфликтов, проблем сотрудника, профилактики профессионального выгорания, а также по обеспечению благоприятного морально-психологического климата в подразделениях; 3) социологический мониторинг состояния морально-психологического климата в коллективах и уровня удовлетворенности условиями службы сотрудников, прогнозирование и выработка рекомендаций по его оптимизации, консультирование руководителей подразделений по вопросам обеспечения благоприятного морально-психологического климата в коллективе; 4) психологическое сопровождение слушателей Академии правоохранительных органов в периоды обучения на первоначальной профессиональной подготовки и прохождения стажировки; 5) психологическое просвещение и оказание помощи сотруднику в профессиональной и оперативно-служебной деятельности, требующей специальных познаний в области психологии. | 1) изучение состояния морально-психологического климата в структурных подразделениях Агентства и его территориальных органах путем проведения ежегодного социологического мониторинга и выработка рекомендаций для руководителей структурных подразделений Агентства и его территориальных органов по вопросам обеспечения благоприятного морально-психологического климата в коллективе; 2) развитие и поддержание у сотрудника профессионально-важных качеств, необходимых для успешного и эффективного выполнения профессиональной деятельности и достижения целей и задач; 3) организация и проведение мероприятий, направленных на оказание помощи в разрешении личностных и межличностных конфликтов, проблем сотрудника, по профилактике профессионального выгорания, а также по обеспечению благоприятного морально-психологического климата в структурных подразделениях Агентства и его территориальных органах; 4) психологическое просвещение и оказание помощи сотруднику в профессиональной и оперативно-служебной деятельности, требующей специальных познаний в области психологии. |
| Направления психологического обеспечения | |
| 1) психологическая диагностика; 2) психологическое консультирование; 3) психологическая профилактика; 4) психологическая коррекция; 5) консультирование и содействие сотрудникам при осуществлении профессиональной и оперативно-служебной деятельности, требующей специальных познаний в области психологии (далее — специальное направление). | 1) психодиагностика; 2) психоконсультирование; 3) психопрофилактика; 4) психокоррекция; 5) консультирование и содействие сотрудникам при осуществлении профессиональной и оперативно-служебной деятельности, требующей специальных познаний в области психологии (далее – специальное направление). |
| Цели психодиагностики | |
| 1) изучение индивидуально-психологических качеств и особенностей сотрудника и кандидата на службу для оценки моральных, деловых и личностных качеств, а также прогнозирования профессионального и социального поведения; 2) изучение социально-психологических процессов в коллективах; 3) оценка степени социально-психологической адаптации сотрудника, разработка и проведение мероприятий по ее улучшению; 4) определение индивидуально-психологических особенностей и состояний сотрудника при формировании заключения о необходимости оказания дополнительной психологической помощи; 5) проведение психологического консультирования. Психодиагностика проводится по запросу самого сотрудника, поручению руководителя органа либо уполномоченного руководителя. Результаты психодиагностических исследований имеют рекомендательный и конфиденциальный характер. Конфиденциальность информации гарантируется, за исключением случаев, когда сотрудником сообщается информация о возможной опасности для его жизни и здоровья, других людей, требующих вмешательства третьих лиц. | 1) изучение индивидуально-психологических качеств и особенностей сотрудника для оценки моральных, деловых и личностных качеств, а также прогнозирования профессионального и социального поведения; 2) изучение социально-психологических процессов в коллективе; 3) оценка степени социально-психологической адаптации сотрудника, разработка и проведение мероприятий по ее улучшению; 4) определение индивидуально-психологических особенностей и состояний сотрудника при формировании заключения о необходимости оказания дополнительной психологической помощи. Психодиагностика проводится по запросу самого сотрудника, поручению руководителя Агентства либо руководителей территориальных органов Агентства. Результаты психодиагностических исследований имеют рекомендательный и конфиденциальный характер. Конфиденциальность информации гарантируется, за исключением случаев, когда сотрудником сообщается информация о возможной опасности для его жизни и здоровья, других людей, требующих вмешательства третьих лиц. |
| Условия психологической коррекции | |
| Психокоррекцию допускается проводить в тех случаях, когда выявляются неблагоприятные результаты психологических диагностических исследований (при этом не имеется в анамнезе ранее перенесенных каких-либо психических заболеваний, органическое поражение головного мозга). Психологическая коррекция включает: изменение поведения; изменение убеждений; изменение свойств личности; изменение ценностей; изменение качеств личности. | Психокоррекцию допускается проводить в тех случаях, когда выявляются неблагоприятные результаты психодиагностических исследований (при этом не имеется в анамнезе ранее перенесенных каких-либо психических заболеваний, органического поражения головного мозга). Психокоррекция включает в себя: изменение поведения; изменение убеждений; изменение свойств личности; изменение ценностей; изменение качеств личности. |
| Цели психологического консультирования | |
| Оказание помощи сотруднику в решении проблем индивидуального, семейного и профессионального характера. | Оказание помощи сотруднику в решении проблем индивидуального, семейного и профессионального характера. |
| Порядок психологического консультирования | |
| При психологическом консультировании психолог использует индивидуальные и групповые формы консультирования, в том числе по телефонной связи и электронной почте. За психологическим консультированием сотрудник обращается самостоятельно или по рекомендации руководства. Психологическое консультирование проводится в специально оборудованном кабинете, обеспечивающем уединенность, удобство и комфортные условия. В целях защиты конфиденциальной информации все материалы проведенных психологических работ (психодиагностики и психоконсультирования) с сотрудниками документируются с использованием цифрового или буквенного шифра. Материалы социологических исследований (анкеты, опросники, анонимные анкеты) после завершения исследования хранятся у психолога в течение шести месяцев по истечении, которого уничтожаются по акту. | При психологическом консультировании психолог может использовать индивидуальные и групповые формы консультирования, в том числе, по телефонной связи и электронной почте. За психоконсультированием сотрудник обращается самостоятельно или по рекомендации руководства. Психоконсультирование проводится в специально оборудованном кабинете, обеспечивающем уединенность, удобство и комфортные условия. В целях защиты конфиденциальной информации все материалы проведенных психологических работ (психодиагностики и психоконсультирования) с сотрудниками документируются с использованием цифрового или буквенного шифра. Материалы социологических исследований (анкеты, опросники, анонимные анкеты) после завершения исследования хранятся у психолога в течение шести месяцев, по истечении которых уничтожаются по акту. |
| Психопрофилактические мероприятия | |
| Психопрофилактические мероприятия включают организацию условий для поддержания здорового психологического климата в коллективе, а также периодическое проведение психопрофилактических мероприятий в отношении коллектива и отдельных сотрудников. Психопрофилактика состоит из следующих видов работ: 1) тренинг; 2) психологическое просвещение (лекции, семинары); 3) методическое обеспечение (разработка методических рекомендаций, пособий, памяток, буклетов и раздаточных материалов); 4) сеансы релаксации и восстановления работоспособности сотрудника. При проведении тренинга психолог выбирает оптимальные методические, практические, социально-психологические приемы и методики с учетом целей, особенностей групп и конкретной ситуации. Программы тренингов направлены на повышение стрессоустойчивости и снижение психоэмоционального напряжения, развитие профессионально — важных качеств и коммуникативной компетентности сотрудника, сплочение и улучшение взаимоотношений в коллективе и личностное развитие. Специальное направление включает в себя содействие по специальному запросу прокурора (сотрудника СЭР) при осуществлении им профессиональной и оперативно-служебной деятельности путем: 1) участия и внесения предложений и рекомендаций, составления психологического портрета; 2) оказания консультативной помощи в выработке стратегии и тактики ведения переговоров, а также по профессиональным вопросам, требующим специальных познаний в области психологии (юридической и прикладной). Для упорядочения и правильной организации мероприятий по психологическому обеспечению психологом регулярно ведется Журнал учета психологических работ по форме согласно приложению 2 к Правилам. Планирование по психологическому обеспечению психологом формируется ежегодно и утверждается уполномоченным руководителем органов прокуратуры. Отчет о проделанной работе по психологическому обеспечению психологом направляется в кадровую службу Генеральной прокуратуры два раза в год до 25 числа отчетного месяца по форме согласно приложению 3 к Правилам (в кадровую службу Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу два раза в год до 25 числа отчетного месяца по форме согласно приложению 2 к Правилам). Анализ и координация деятельности в вопросах психологического обеспечения в органах прокуратуры, а также внесение предложений по его совершенствованию осуществляется психологом кадровой службы Генеральной прокуратуры (Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу). | Психопрофилактические мероприятия включают организацию условий для поддержания здорового психологического климата в коллективе, а также периодическое проведение психопрофилактических мероприятий в отношении коллектива и отдельных сотрудников. Психопрофилактика состоит из следующих видов работ: 1) тренинг; 2) психологическое просвещение (лекции, семинары и другие); 3) методическое обеспечение (разработка методических рекомендаций, пособий, памяток, буклетов и иных раздаточных материалов); 4) сеансы релаксации и восстановления работоспособности сотрудника. При проведении тренинга психолог выбирает оптимальные методические, практические, социально-психологические приемы и методики с учетом целей, особенностей групп и конкретной ситуации. Программы тренингов должны быть направлены на повышение стрессоустойчивости и снижение психоэмоционального напряжения, развитие профессионально-важных качеств и коммуникативной компетентности сотрудника, сплочение и улучшение взаимоотношений в коллективе, личностное развитие и другие цели. Для упорядочения и правильной организации психологической работы психологом ведется Журнал учета психологических работ по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам. Отчет о проделанной психологической работе территориальными органами Агентства направляется в Департамент кадровой работы Агентства первого полугодия (до 25 декабря текущего года) и второго полугодия (до 1 июля текущего года) по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам. Анализ и координация деятельности психологической работы в Агентстве и его территориальных органах, а также внесение предложений по его совершенствованию осуществляется психологом Агентства. |
Порядок организации идеологической работы
| Прокуратура и Служба экономических расследований | Антикоррупционная служба |
| Основная цель идеологической работы | Основные цели идеологической работы |
| Организация мероприятий по формированию у сотрудников верности конституционным принципам и национальным интересам государства, патриотического сознания, любви к Родине, своему народу, верности присяге, стремления к безупречному выполнению должностных обязанностей. | 1) формирование у сотрудников патриотического сознания, любви к Родине, своему народу, верности присяге, стремления к безупречному выполнению должностных обязанностей; 2) формирование у сотрудников верности конституционным принципам и национальным интересам Республики Казахстан; 3) формирование через средства массовой информации позитивного имиджа Агентства; 4) взаимодействие с государственными органами, средствами массовой информации по вопросам организации и проведения идеологической работы. |
| Задачи идеологической работы | |
| 1) организация и проведение в подразделениях воспитательной, социально-правовой, психологической и идеологической работы с личным составом, разъяснение идеологии государства, мер, принимаемых руководством страны по соблюдению законности, обеспечению межнационального и межконфессионального согласия; 2) организация и проведение мероприятий по развитию у сотрудников верности политике государства, эффективно влияющей на безупречное выполнение должностных обязанностей; 3) укрепление у сотрудников патриотического сознания, любви к Родине, своему народу, верности присяге, безупречного выполнения должностных обязанностей; 4) развитие у личного состава морально-психологической устойчивости, их невосприимчивости к деструктивной идеологии; 5) формирование через средства массовой информации позитивного общественного мнения о деятельности службы экономических расследований; 6) осуществление взаимодействия с государственными органами, средствами массовой информации по вопросам организации и проведения идеологической работы. | 1) организация и проведение идеологической работы с личным составом, разъяснение идеологии государства, мер, принимаемых руководством страны, по соблюдению законности, обеспечению межнационального и межконфессионального согласия; 2) организация и проведение мероприятий по развитию у сотрудников верности политике государства, эффективно влияющей на безупречное выполнение должностных обязанностей; 3) развитие у личного состава морально-психологической устойчивости, их невосприимчивости к деструктивной идеологии; 4) формирование через средства массовой информации позитивного общественного мнения о деятельности Агентства. |
| Порядок организации идеологической работы | |
| Идеологическая работа в сфере недопущения проникновения деструктивных идей в служебные коллективы организовывается и проводится в следующем порядке: 1) планирование идеологической работы в сфере противодействия религиозному экстремизму; 2) принятие мер по защите личного состава от негативного информационного воздействия. | Идеологическая работа в сфере недопущения проникновения деструктивных идей в коллективы организовывается и проводится в следующем порядке: 1) планирование идеологической работы в сфере противодействия религиозному экстремизму; 2) организация и проведение комплекса мероприятий по поддержке сотрудников и членов их семей, созданию атмосферы уважения к ветеранам, мероприятий по пропаганде соблюдения требований антикоррупционного законодательства, этических норм и повышения престижа Агентства; 3) принятие мер по защите личного состава от негативного информационного воздействия. |
| Основные формы идеологической работы | |
| 1) организация семинаров по актуальным проблемам идеологической работы и патриотического воспитания сотрудников с участием руководителей подразделений Агентства и руководителей территориальных органов; 2) публикация в СМИ позитивных материалов о деятельности антикоррупционной службы, регулярное информирование населения о положительных примерах профессионализма сотрудников; 3) посещение сотрудниками исторических и памятных мест, театров, музеев, выставочных залов, в целях культурного и патриотического воспитания сотрудников; 4) развитие художественного самодеятельного творчества идеологической направленности среди сотрудников антикоррупционной службы и членов их семей; 5) проведение спортивных мероприятий, обеспечивающих формирование здорового образа жизни сотрудников, психическую устойчивость, способствующих развитию мотивации личного состава. | |
| Ответственные за идеологическую работу | |
| Мероприятия идеологической работы в Агентстве и его территориальных органах организуются Департаментом кадровой работы Агентства. Мероприятия идеологической работы проводятся руководителями структурных подразделениями Агентства и его территориальных органов в соответствии с основными идеологическими мероприятиями Агентства. |
